Сарбалаков Ж.

 

Потребительская кооперация - прародительница малого и среднего бизнеса. Пути ее совершенствования.

 

Кызылординский областной сельский Союз потребительских кооперативов Кооперация сама по себе универсальное явление. Она в той или иной форме существовала во всех обществах и удовлетворяла растущий спрос населе­ния, но особенно адекватно как в капиталистичес­ком, так и в социалистическом обществах. Коопе­рация, как таковая, в том числе и потребительская, зародилась в условиях рыночных отношений. При­рода последних благоприятствовала для ее разви­тия. Отсюда не случайно в романе И.Алданова «Самоубийство» один из героев произносит крыла­тые слова: «Я повторяю, что не революция, а именно кооперация спасает мир. Поскольку все страны покрываются сетью потребительских обществ, про­изводственных товариществ, земледельческих арте­лей. Беднейшие слои населения наконец-то получат возможность жить по-человечески».

Даже в социалистическом обществе, несмотря на многочисленные факты вмешательства во внут­ренние дела системы со стороны государства, она в целом проявила свою жизнеспособность, что го­ворит о ее живучести в любой экономике, особен­но аграрном ее секторе.

При переходе к рыночной экономике потреби­тельская кооперация используют присущие только ей преимущества, вытекающие из природы ее эко­номических ценностей и структур. Например, ма­лый и средний бизнес. Так, Кызылординские коопе­раторы, реформируя свою деятельность согласно наступившей необходимости, особое внимание уде­ляют, как и все рыночные институты, развитию бизнеса. Стремясь выжить, оставшись один на один с проблемами накопленное касательно жизнеобеспечения жителей в сельской местности, особенно на отгонных участках с животноводами, рыбками, рисоводами, т.е. сельскими товаропроизводителями и потребителями.

Следует отметить, что коммерсанты-бизнесмены не обременяют себя посещением сельской местно­сти, особенно отгонных участков. Им это экономи­чески не выгодно. А потребительская кооперация считает своим традиционным долгом обслуживать как пайщиков, так и сельских товаропроизводите­лей. Ведь там, на селе, находятся магазины, заго­товительные пункты, производственные цеха, хле­бопекарни и другие объекты потребительской коо­перации, которые могут обслужить отдаленные от райцентров населенные пункты.

Например, не говоря о других городах, в 1989 году потребительская кооперация области имела в сельской местности 357 магазинов, 105 мелких и средних производственных цехов, 16 приемно-заготовительных пунктов. Удельный вес товарооборота кооператоров в общем товарообороте области ко­лебался в пределах 43-49 процентов. Причем до 50 процентов товарооборота занимала продукция, производимая в стенах собственных производственных цехов системы. По выпечке хлебобулочных изделий в сельской местности система потребкооперации области имела до 80-90 процентов общего объема выпускаемого на селе хлеба. В то время в системе потребкооперации области работало 2362 человека. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в своем выступлении на совещаний работников сельского хозяйства в Акмоле отмечал: «Потреби­тельской кооперации надо быть посредником меж­ду товаропроизводителями». Это указание воплоти­лось в работах потребсоюзов Жалагашского, Кар-макшинского и Казалинского района. Так, товаро­производители этих районов благодаря работникам потребительской кооперации получают плату за произведенную свою продукцию продовольственны­ми и промышленными товарами первой необходи­мости в натуральной форме.

Потребкооперация на основе имеющего в доста­точном количестве местного сырья развивает биз­нес-производство, например такие его виды как очистка риса-шалы, мельницы (на разломе местной пшеницы), ковровые, кошмо-валяльные из шерсти местных овец.

Еще одним направлением развития бизнеса-про­изводства потребительской кооперации является выпуск хлебобулочных изделий в сельской местно­сти. Не случайно доля их производства занимает около 85 процентов выпускаемой продукции Сырдарьинского, Казалинского, Кармакшинского райпотребсоюзов, которые в борьбе с частным сектором за рынок сбыта, стали монополистами по выпуску хлебобулочных изделий в названных районах. Шиелинская райзаготконтора благодаря своевременно произведенной заготовке сельхозпродуктов теперь регулярно обслуживает детские и закрытые учреж­дения района.

Все это - результат развития бизнеса и пред­принимательской деятельности.

В процессе реформирования деятельности по­требительской кооперации естественным образом возникает вопрос об изменении ее отношении к собственности. Так, вся собственность потребитель­ской кооперации, за исключением неделимого фон­да, закреплена за работниками, пенсионерами, ра­ботающими пайщиками и другими категориями лю­дей, которые наделены долями пропорционально своим паям. Здесь действует принцип: если сохра­ним собственность за каждым из них и останутся материальные стимулы для увеличения благополу­чия и богатства, то, безусловно, можно выжить, какие бы трудности не ожидали кооператоров. Од­нако несмотря на принятые меры, направленные на «выживания», потребительская кооперация в условиях наступления рынка переживает самые трудные времена как в финансовых, так и в соци­ально-экономических вопросах. Они связаны с чрез­мерным ростом цен на энергоносители, банковско­го процента за кредит, непрекращающейся инфля­цией, многочисленными налоговыми платежами, низкой покупательской способностью сельского на­селения и разбросанностью населенных пунктов, необходимостью содержания большого количества мелких магазинов, которые, к сожалению, себя не окупают и приносят постоянные убытки.

Если говорить о странах развитого капитализма, то кооперативы там всегда находят поддержку, на­пример, им предоставляют льготные кредиты, льготы на наем, на налоги, таможенные льготы и другие.

Например, в России для развития малого и сред­него бизнеса, потребительской кооперации в Мос­ковском региональном Союзе России, с ведением с 1 января 1996 года Закона "О льготном налого­обложении Московской области" была введена следующая статья (27) определяющая льготы, установ­ленные для организаций и предприятий потребкоо­перации.

В частности, для организации потребкооперации сохранены действующие льготы по налогу на при­быль, налог за пользование автодорогами, приоб­ретение автотранспортных средств. Также на 50 процентов уменьшены платежи налога на имуще­ство, отчисляемые в областной бюджет. Кроме того, организациям потребкооперации предоставлены льготы по оплате аренды нежилых помещений. Ряд объектов потребкооперации приравнены по разме­рам тарифной ставки на электроэнергию к произ­водственным сельским потребителям.

Во время заготовок овощей, картофеля и других сельхозпродуктов Московским региональным потре­бительским обществам предоставляется беспроцен­тный кредит за счет бюджета.

Положительный факт в том, что на определен­ный период в целях усиления взаимодействия с Государственными органами подписывается согла­шение между Администрацией Московской области и Правлением МСПК.

Аналогичные факты имеются и в других странах СНГ, не говоря о странах дальнего зарубежья. Но почему-то Казахстан отстал в этом.

В рыночной экономике все хозяйствующие субъек­ты юридически равны. Но в переходных к ней усло­виях без финансирования бюджета обеспечиваются лишь несколько тысяч человек рабочими местами. Это тогда, когда 40-50 процентов товарооборота производится в собственных производственных це­хах, заготавливаются сельскохозяйственные продукты, обслуживается сельское население и товаропроиз­водители, включая отгонные участки. Поэтому хоте­лось бы иметь поддержку со стороны государства. На этот счет имеется и Указ Президента Республи­ки Казахстан от 27 декабря 1993 года за № 1473. В этом важном документе предусмотрен приоритет для потребкооперации. Однако он, мягко говоря, выполняется на местах крайне недостаточно.

Практика показывает, что даже хваленые фирмы, находящиеся в городе Алматы, получают инвестици­онный кредит, который не спускается вниз и не доходит до районных центров, не говоря о сельской местности. Они не утверждают себя посещением сел и не обращают внимание на жизнь сельчан.

Потребительские кооперативы на местах прак­тически осуществляют функции малого и среднего бизнеса, но кредиты инвесторов на поддержку ма­лого и среднего бизнеса не доходят до потреби­тельской кооперации. Так, кредит, выделенный Ка­бинетом Министров на быстроокупаемые инвести­ционные проекты, согласно постановлению Прави­тельства Республики Казахстан №733 от 13 июня 1996 года, первый транш которого на 50 миллионов, второй - на 30 миллионов долларов США, прошли мимо потребительских кооперативов.

Несмотря на это, в мае 1998 года, кооператоры сдали много бизнес-планов Центру бизнеса в Алма-тинской, Жамбылской, Кызылординской и других областях. По истечении некоторого времени, в но­ябре Центр бизнеса был расформирован и бизнес-планы остались беспризорными.

В существующем порядке получения кредита малого и среднего бизнеса много волокиты и препонов. В начале кредитополучатель должен пройти второй уровень филиалов областных банков, после чего в Республиканские центры этих банков. Все это надо выдержать и испытать. Но это испытание не все выдерживают. Необходимо упорядочить и привести в норму эти процедуры, как это делается в цивилизованных капиталистических странах. И, конечно, здесь следует предусмотреть получение кредита наличными деньгами. Это очень важно когда у населения нет наличности и утеряна покупатель­ская способность.

Без развития малого и среднего бизнеса и про­изводства товаров нельзя развивать рыночную эко­номику. В этой связи следует отметить парадок­сальную систему, сложившееся в республике. На­пример, в Гражданском кодексе Республики Казах­стан потребительские кооперативы отнесены к не­коммерческим организациям и соответственно не воспринимаются субъектами малого и среднего биз­неса. В результате этого они не могут воспользо­ваться льготами кредитования, как пользуются ими представители малого и среднего бизнеса.

Когда предоставляется кредит частному пред­принимателю для развития малого и среднего биз­неса у него нет залога для банков второго уровня. Поэтому он не получает кредит. Последнему, как известно, кредит предоставляется через банк. А у потребительской кооперации достаточно материально-технической базы, но не получает кредит. В конеч­ном счете, страдает сельское население, увеличи­ваются безработица и бедность.

Из-за такой противоречивости в системе эконо­мической политики Кызылординского облпотребсоюза, например, спустя 15 лет с начала перехода к рыночной экономике, в 2004 году товарооборот со­кратился в 7 раз, магазинов - в 6 раз, производ­ственных цехов - 8 раз, число работников - в 9 раз.

Особенно видна волокита в определении зало­гов. В залог берутся, в основном в центре города, объекты областного центра. И то после определе­ния оценки Государственного Центра по оценке недвижимого имущества. При выдаче кредита банк выдает кредит в пределах 50% от стоимости иму­щества, определенного Центром недвижимости. Та­ким образом, объект без основания обесценивает­ся. Еще существует проблема для сельских пред­принимателей в вопросе залога, а именно, не бе­рутся в залог объекты, находящиеся в райцентрах и сельской местности. Таким образом, из-за «кап­ризов» банков второго уровня представители мало­го и среднего бизнеса, входящие в программу «Го­сударственная поддержка развитию сельского хо­зяйства», по вышеуказанным причинам не могут получить кредит. В связи с этим давно пора орга­низации потребительской кооперации рассматривать с позиции субъектов малого и среднего предпринимательства. Не отнесение их к субъектам малого и среднего бизнеса не подходит как к юридическим, так и к экономическим, международным сторонам человеческого общества. Тяжело сознавать, что в мире только в Казахстане такое положение. В Рос­сии давно произведено изменение в Гражданском кодексе, в результате потребкооперация отнесена к субъектам малого и среднего бизнеса. В результате этого они могут получать льготные кредиты для своих целей.

Для оживления деятельности потребительской кооперации необходимо изыскать дополнительные финансовые ресурсы и обеспечить их определен­ную централизацию для решения первоочередных задач. Было бы целесообразно создание фонда развития потребительской кооперации в размере до 7 процентов от выручки по реализации товаров, производства, заготовок (работ и услуг). За отчет­ный (налоговый) период эти отчисления были отне­сены на вычеты при определении налогооблагаемо­го дохода, как принято в Российской Федерации (до 10%), Молдове (6%), Украине (10%) и других республиках.

За годы «Аула» - 2003-2005 годы, когда для подъема экономики и социальной жизни села вы­деляются огромные средства, потребительская коо­перация не должна оставаться в стороне.

Было бы целесообразно освободить ее от упла­ты корпоративного налога при условии целевого использования предоставленных ей средств по со­гласованию с местными органами на развитие ма­териально-технической базы и инфраструктуры сел.

Одновременно, порядок налогообложения при закупке и реализации организациями потребитель­ской кооперации сельскохозяйственной продукции и сырья у населения предусмотреть в виде продук­тов и сырья, а доход от их реализации в виде разницы между продажей и закупочной ценой, как

предусмотрено в налоговом законодательстве Рос­сийской Федерации и других странах СНГ. Кроме того, рассмотреть возможность освобождения фи­зических лиц - сдатчиков сельхозпродукции от уп­латы подоходного налога в размере 5 процентов для создания равных условий и здоровой конкурен­тности между частными предпринимателями (перекупщиками 5 процентов не начисляется) и загото­вительным организациям потребкооперации.

Также освободить организации и предприятия потребкооперации от местных налогов и сборов, как это принято во многих странах СНГ и Балтии. Считаем целесообразным оказать государственную поддержку субъектам потребкооперации, предусмот­рев их включение Правительством и исполнитель­ными органами на местах в исполнение инвестици­онных проектов социальной направленности в сель­ской местности.

Исследование показывает, что положительное решение этих вопросов благоприятно отразится не только на возрождении и развитии деятельности потребкооперации, но и станет важнейшим стиму­лом государственной поддержки сельскому населе­нию через механизмы удешевления составляющих элементов ценообразования потребляемых товаров и услуг. Потребительская кооперация как движущая сила и самоорганизующая структура при переходе к рыночной экономике нуждается в государственной и финансовой поддержке и налоговых льготах. Эти меры способствуют выравниванию позиции потребительс­кой кооперации на рынке. Анализ показывает, что такая поддержка не дополнительное бремя на пле­чах государства, а выгодная форма вложения капи­тала, как это практикуется в цивилизованных стра­нах. Обстановка, сложившая в сельской местности, нуждается в принятии таких мер. Это способствует улучшению не только деятельности потребкоопера­ции и экономики, но и социального положения всего сельского населения республики.